Проект регламента предоставления услуги "Выдача актов о выборе земельного участка для строительства " (Черниговский район)
ПРОЕКТ
РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
УСЛУГИ «ВЫДАЧА АКТОВ О ВЫБОРЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА С ПРИЛОЖЕНИЕМ СХЕМЫ РАСПОЛОЖЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА КАДАСТРОВОМ ПЛАНЕ ИЛИ КАДАСТРОВОЙ КАРТЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ»
1. Общие положения
1.1. Регламент предоставления услуги «Выдача актов о выборе земельного участка для строительства с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории» (далее — регламент, услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности услуги, создание комфортных условий для получателей услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению услуги.
1.2. Заявителями, которым предоставляется услуга, являются физические и юридические лица (далее — заявители).
1.3Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги:
1) Место нахождения отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства Администрации Черниговского района: Приморский край, Черниговский район, с. Черниговка
2) Почтовый адрес отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства Администрации Черниговского района: Приморский край, Черниговский район, с. Черниговка, ул. Буденного, 23
3) Электронный адрес отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства Администрации Черниговского район : communal@chernigovka.org.
4) Адрес официального интернет-сайта Черниговского муниципального образования: http://www.chernigovka.org/
5) График работы отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства Администрации Черниговского района:
часы работы часы приема
Понедельник с 8.00 до 16.00 с 9.00 до 12.00
Вторник с 8.00 до 16.00 с 9.00 до 12.00
Среда с 8.00 до 16.00 не приёмный день
Четверг с 8.00 до 16.00 с 9.00 до 12.00
Пятница с 8.00 до 16.00 с 9.00 до 12.00
Перерыв на обед с12.00 до 13.00
Выходные дни суббота, воскресенье
6) Телефон отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства Администрации Черниговского района – 1 этаж, кабинет 101, контактный телефон 8 (42351) 25-3-36.
7) Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
а) путем индивидуального и публичного информирования, в устной и письменной форме;
б) с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, на информационных стендах;
в) посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).
2. Стандарт предоставления услуги
2.1. Наименование услуги: «Выдача актов о выборе земельного участка для строительства с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории».
2.2. Услуга предоставляется отделом по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации Черниговского района.
2.3. Результатом предоставления услуги является выдача акта о выборе земельного участка для строительства.
В необходимых случаях — установление его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.
2.4. Срок предоставления услуги: услуга предоставляется в течение 10 календарных дней.
2.5. Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:
— Конституцией Российской Федерации;
— Гражданским кодексом Российской Федерации;
— Земельным кодексом Российской Федерации;
— Градостроительным кодексом Российской Федерации;
— Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;
— Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
— Федеральным законом от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»;
— Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
— Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Другими нормативными правовыми акты, регулирующие правоотношения в указанной сфере.
2.6. Документы для предоставления услуги: заявление заявителя о предоставлении услуги.
В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
Заявление должно быть подписано уполномоченным лицом. В случае если заявление подписано доверенным лицом, к заявлению должна быть приложена доверенность с соответствующим полномочием.
К заявлению могут быть приложены следующие документы:
1. копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), (для физических лиц);
2. копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
3. копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);
4. доверенность (оригинал), копия документа, удостоверяющего личность представителя физического или юридического лица (если обращение осуществляется через доверенное лицо);
5. выписка из Единого государственного реестра о регистрации юридического лица;
6. обоснование испрашиваемой площади (при наличии);
7. схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
8. схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории на электронном носителе (1 экз.) в формате mid/mif dwg/dxf;
9. параметры основных нагрузок, необходимых для обслуживания и функционирования объекта (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, а также категория надежности электроснабжения), для получения технических условий.
В случае не предоставления заявителем документов, указанных в пунктах 2, 3, 5, данные документы запрашиваются в порядке межведомственного электронного взаимодействия.
2.7. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления услуги является: отсутствие заявления заявителя — для физических и юридических лиц, отсутствие в заявлении фамилии, адреса заявителя — для физических лиц, отсутствие в заявлении наименования, адреса — для юридических лиц.
2.8. Основаниями для отказа в предоставлении услуги являются:
— заявление не соответствует требованиям действующего законодательства;
— заявителем подано обращение о прекращении рассмотрения его заявления либо заявление на отзыв доверенности на право представления его интересов доверенным лицом;
— наличие на испрашиваемом земельном участке следующих градостроительных ограничений — красных линий инженерных сетей и автодорог, размещение испрашиваемого земельного участка на территории общего пользования;
— нарушение Земельного, Градостроительного, Водного кодексов Российской Федерации и прочих нормативных правовых актов в указанной сфере при предоставлении услуги;
— изъятия земельных участков из оборота;
— наличие установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
— резервирования земель для государственных или муниципальных нужд;
— наличие документации по планировке территории.
2.9. Услуга предоставляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги составляет 15 минут.
2.11. Заявление регистрируется в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, и направляется в уполномоченный орган для исполнения административных процедур по предоставлению услуги.
2.12. В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды.
Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Уполномоченным органом должны быть созданы условия для обслуживания инвалидов: помещения оборудованы пандусами, специальными ограждениями и перилами, обеспечены беспрепятственное передвижение и разворот инвалидных колясок, размещение столов для инвалидов в стороне от входа с учетом беспрепятственного подъезда и поворота колясок.
2.13. Показателем доступности услуги является возможность обращения заявителя по вопросу предоставления услуги как в письменной, так и в электронной форме.
Показателем качества услуги является своевременность выдачи заявителю акта о выборе земельного участка для строительства с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
2.14. Услуга предоставляется в электронной форме, а также в многофункциональном центре в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Состав, последовательность и сроки
выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения
3.1. Предоставление услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1. прием и регистрация заявления Заявителя;
2. рассмотрение заявления;
3. оформление и последующая выдача акта о выборе земельного участка для строительства, утверждение и выдачи схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
3.2. Для получения информации о процедурах предоставления услуги заявители обращаются:
1. лично в уполномоченный орган через «Одно окно»;
2. по телефону в уполномоченный орган;
3. в письменном виде посредством почтового направления в уполномоченный орган;
4. электронной почтой в уполномоченный орган;
3.3. Основными требованиями к информированию заявителей являются:
1. достоверность предоставляемой информации;
2. четкость в изложении информации;
3. полнота информирования;
4. наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
5. удобство и доступность получения информации;
6. оперативность предоставления информации.
Информирование заявителей организуется следующим образом:
1. индивидуальное информирование;
2. публичное информирование.
Информирование проводится в форме:
1. устного информирования;
2. письменного информирования.
Должностными лицами, ответственными за предоставление услуги, являются:
1) глава администрации Черниговского района;
- 2) уполномоченный заместитель главы администрации Черниговского района
- 3) начальник отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации Черниговского района
4) начальники структурных подразделений уполномоченного органа;
- 5) специалисты структурных подразделений уполномоченного органа.
3.4. Должностные лица имеют право запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимую для предоставления услуги информацию о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и другую информацию, необходимую для правомерного своевременного предоставления услуги.
3.5. Информирование в устной форме осуществляется уполномоченным органом при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.
Специалист уполномоченного органа, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 15 минут.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист с подразделения осуществляет не более 10 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
3.6. Информирование в письменной форме при обращении заявителей в уполномоченный орган осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или посредством официальных сайтов.
Руководитель уполномоченного органа или уполномоченное им должностное лицо в соответствии со своей компетенцией определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнителя.
Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либо через официальные сайты в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя.
Информация по письменному обращению, направленная через официальные сайты, размещается на указанных сайтах в разделе «вопросы-ответы».
Ответ на обращение гражданина, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Ответ на обращение заявителя согласовывается с начальником отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации Черниговского района, и подписывается Главой администрации Черниговского района.
3.7. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации — радио, телевидения. Выступления специалистов подразделений по местному радио и телевидению согласовываются с руководителем уполномоченного органа.
3.8. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов в средствах массовой информации, включая официальный сайт info@chernigovka.org в сети Интернет.
На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается следующая обязательная информация:
1) режим работы уполномоченного органа;
2) номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;
3) адреса официальных сайтов;
4) номера телефонов, адреса электронной почты;
5) перечень документов, которые предъявляют Заявители;
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.
3.9. Заявитель (гражданин или юридическое лицо) заинтересованный в предоставлении земельного участка из земель, государственная собственность на который не разграничена, для строительства, обращаются в уполномоченный орган с заявлением. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
3.10. Специалист отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации Черниговского района сверяет копии представленных документов с их оригиналами, проставляет отметку об их соответствии, регистрирует и направляет на рассмотрение начальнику отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации Черниговского района.
3.11. Рассмотрение заявления и подготовка необходимых документов.
3.12. В бумажном и электронном виде схема расположения земельного участка передается в отдел по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства администрации Черниговского района для внесения границ испрашиваемого земельного участка в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности.
3.13. Изготавливается проект распоряжения о выдаче акта о выборе земельного участка для строительства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
3.14. После согласования распоряжения о выдаче акта о выборе земельного участка для строительства и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, данное распоряжение направляется в отдел по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства уполномоченного органа для его регистрации.
3.15. Срок предоставления услуги: услуга предоставляется в течение 10 календарных дней.
4. Порядок и формы контроля за соблюдением регламента
4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами и принятием решений специалистами, осуществляется начальником отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства.
4.2. Контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы, начальником отдела планировки территорий уполномоченного органа, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Приморского края.
4.3. Периодичность осуществления контроля устанавливается Главой администрации уполномоченного органа.
4.4. Специалисты уполномоченного орган, работающие с заявлениями, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за сохранность находящихся у них на рассмотрении заявлений и документов, связанных с их рассмотрением.
4.5. Сведения, содержащиеся в заявлении, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с заявлением. Запрещается разглашение содержащейся в заявлении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в заявлении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
4.6. При уходе в отпуск исполнитель обязан по поручению начальника уполномоченного органа начальника отдела, передать все имеющиеся у него на исполнении заявления в письменном виде, в форме описи, другому исполнителю.
4.7. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним заявления начальнику отдела по акту приема-передачи.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего услугу
1. Заявитель имеет право на обжалование решения и (или) действий (бездействия) должностных лиц отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства в досудебном (внесудебном) порядке.
2. Заявитель может обратиться с жалобой на решение и (или) действие (бездействие) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги , в том числе при нарушении положений регламента, допущенных должностными лицами, ответственными за его выполнение.
3. Жалоба должна содержать:
1) фамилию, имя, отчество должностного лица, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) должностного лица;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением или действиями (бездействием) должностных лиц.
4. В досудебном (внесудебном) порядке заявители могут обжаловать действия (бездействие) должностных лиц по подведомственности:
должностных лиц отдела по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства — заместителю главы администрации Черниговского муниципального района, курирующего данное направление деятельности.
5. Жалоба подается заявителем в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме и может быть направлена по почте или с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также может быть принята при личном приеме заявителя.
6. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7. В случае, если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
а) оформленная в соответствии с законодательством Российской федерации доверенность (от физических лиц);
б) оформленная в соответствии с законодательством Российской федерации доверенность, заверенная печать заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);
в) копия решения о назначении или об избрании , либо приказ о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
8. Жалоба, поступившая в администрацию района, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течении пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.
9. Основания для приостановления рассмотрения жалобы заявителя на решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц отсутствуют.
10. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается следующее решение:
1) об удовлетворении жалобы полностью или частично;
2) об отказе в удовлетворении жалобы;
11.В удовлетворении жалобы отказывают в следующих случаях:
а) наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями, установленными Административным регламентом , в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Если заявителем устранены причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленная жалоба заявителя рассматривается в порядке, установленном Административным регламентом.
12. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
13. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, принявшего решение по жалобе;
б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя;
г)основания для принятия решения по жалобе;
д) принятое по жалобе решение;
е) в случае, если жалоба признана обоснованной — сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;
ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
14. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалоб должностным лицом.
15. В случае несогласия с решением по результатам рассмотрения жалобы, оно может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.